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Il piano di prevenzione e la comunicazione da inviare alla Asl
Non trascurate la sicurezza nel cantiere:
Non tutti sanno che, per legge,
il committente dei lavori è responsabile delle operazioni sotto il profilo di eventuali
malattie professionali e incidenti, senza possibilità di deleghe ad altri, In
particolare, nei lavori edili, risponde per la sicurezza del cantiere (D. Lgs 626/1994; D.
Lgs 494/1996).
A seconda del tipo d’intervento, può essere obbligatorio avvalersi di un
professionista che si occupi di quest’aspetto. Per disinformazione, spesso si
rischiano conseguenze penali in caso d’incidenti, così come, per violazioni
accertate delle norme di sicurezza, si perde il diritto ai vantaggi fiscali.
La Cna (Confederazione nazionale dell’artigianato e della piccola e media impresa)
sottolinea che il 60% dei gravi infortuni nei cantieri dipende da carenze organizzative e
dall’impiego improprio di materiali e attrezzature. Molti problemi si potrebbero
evitare progettando piani adeguati per la sicurezza. Per un’efficace prevenzione, la
cosa migliore è rivolgersi ad uno o più professionisti in grado di svolgere tutte le
funzioni previste e di scegliere con cautela la ditta a cui affidare i lavori.
La
procedura da seguire
Il committente (nel caso del condominio, i proprietari) prevede la nomina, in fase di progetto, di un coordinatore alla progettazione che prepari un piano di sicurezza e coordinamento. In pratica, si tratta di una relazione tecnica che analizza i rischi tipici della fase esecutiva dei lavori e i costi necessari per le opere di prevenzione, descritti in voci specifiche e inserite nel contratto. Con questo si predispone anche l’organizzazione del lavoro, qualora più ditte vi partecipino, per ridurre i fattori di rischio. In seguito, per tutta la durata dei lavori, il coordinatore, per l’esecuzione ha il dovere di attuare il piano dopo averne verificato l’efficacia. Altro dovere basilare, sempre per conto del committente, è il controllo della posizione contributiva degli operai impiegati nei lavori. La figura del coordinatore può coincidere con quella del direttore dei lavori che controlla la corretta esecuzione dell’opera rispetto al progetto architettonico. Ma deve essere un doppio incarico, con parcelle distinte (esistono tariffe di riferimento emesse dai rispettivi Ordini professionali).
La
comunicazione alla AsI
Una volta adottato il piano di
sicurezza, il committente (o l’amministratore del condominio) deve comunicare,
almeno 20 giorni prima, la data dell’inizio dei lavori inviando una raccomandata
alla Asl (Azienda sanitaria locale) di competenza territoriale, indicando il nome del
coordinatore dell’esecuzione dei lavori, le generalità del proprietario,
l’ubicazione dell’immobile e il nome del direttore dei lavori. Il piano di
sicurezza va consegnato all’impresa, che lo conserva in cantiere per le verifiche
degli ispettori. Per i lavori che non prevedono l’obbligo di nominare i coordinatori,
si consiglia comunque
Le
garanzie da chiedere
L’adozione
del piano di sicurezza e la valutazione del rischio possono essere di competenza
dell’impresa che esegue il lavoro. Per propria garanzia, il committente deve:
verificare
l’iscrizione alla Camera di commercio dell’impresa appaltatrice;
chiedere al responsabile della stessa un’autocertificazione attestante che la ditta opera nel rispetto delle leggi sulla salute, la sicurezza e i contributi dei dipendenti.
L’assistenza
del professionista o
dell’impresa non costituisce mai una delega di responsabilità, e quindi, in caso
d’incidente, sarà sempre il committente a pagarne le conseguenze penali.
Ponteggi e
tempi di lavoro
Le premesse per un buon
andamento dei lavori sulle facciate condominiali, possono riassumersj in due punti
essenziali. Anzitutto, il contratto deve prevedere la messa in opera di un “ponteggio
con manutenzione”. Ciò significa che il ponteggio deve avere tutte le parti
efficienti. La legge prescrive infatti che il ponteggio sia Costruito in modo uniforme,
non con vecchi pezzi assemblati, e quindi in ogni sua parte si deve leggere lo stesso
marchio di fabbrica.
La seconda premessa riguarda i tempi di lavoro. A prescindere dalla qualità dell’intervento, un cantiere in cui i tempi di lavorazione procedano a ritmi troppo veloci, può facilmente produrre incidenti. Al contrario, tempi di lavorazione troppo lenti possono indicare che il personale incaricato non sia adatto, per i più vari motivi, a gestire il cantiere.
I
lavori condominiali più richiesti rientrano normalmente nei seguenti casi, in cui è
obbligatorio avvalersi di un coordinatore per la progettazione (nominato dal committente
nella fase di progettazione esecutiva) e per la stesura del piano di sicurezza:
1 - rischi particolari
(esempio: l’uso di un ponteggio);
2 - impiego superiore a 100
uomini/giorni (esempio: 5 persone per 20 giorni; questa unità di misura indica il lavoro
realizzabile da un uomo in 100 giorni lavorativi); presenza di più imprese anche non
contemporanee;
3 - una sola impresa e impiego
superiore a 300 uomini/giorni;
4 - impiego superiore a 500
uomini/giorni.
Il
coordinatore per l’esecuzione dei lavori è nominato dal committente prima di
affidare il cantiere all’impresa. E’ necessaria la comunicazione alla Asl di
competenza territoriale almeno 20 giorni prima dell’inizio dei lavori.
In tutti i casi citati scatta l’obbligo di nominare un tecnico abilitato che deve
aver frequentato un corso apposito di preparazione (120 ore). E’ consigliabile
comunque chiedere un’autocertificazione che attesti l’abilitazione del
professionista e la sua esperienza nel settore della sicurezza.
